环保督察将常态化地方搞一刀切将严惩0蚌埠
时间：2022/07/29 22:46:23 编辑：
环保督察将常态化 地方搞一刀切将严惩
环境部：地方再搞“一刀切”将严肃处理经济观察网
一些地方为应付检查而“一刀切”，其实去年以来，不少正规企业就早有抱怨。
今年6月11日，新一轮大气污染防治强化督查行动已经启动，对于“一刀切”问题，本轮强化督查有哪些特别的考虑？尤其是对于新增进的汾渭平原和长三角地区，将作出哪些督查安排？6月29日下午，经济观察网记者现场采访了生态环境部环境监察局局长田为勇。
他告诉记者，一是生态环境部坚决反对搞“一刀切”；二是要正确的理解“一刀切”的概念；三是强化督查从顶层设计上就充分避免地方为应付检查的“一刀切”；四是只要发现就严肃处理，绝不允许平时不作为、临时乱作为或检查时乱作为。“我们将第一时间纠正，不仅处理企业，也要处理地方相关责任人。”
去年环保“一刀切”问题，引发舆论广泛热议，生态环境部对此也作出过回应。据田为勇介绍，这次中央环保督察“回头看”期间，部分地区为应付检查，也出现把所有企业停下来的现象。
“对于这种情况，我们是坚决反对。”他对经济观察网说，为防止一些地方不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定禁止环保“一刀切”工作意见。严格禁止“一律关停”、“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
不过，他认为也应正确理解“一刀切”的概念。“如果说那些违法或者没有治理设施、超标排放的，环境污染严重的企业，我们在开展攻坚行动时，将严格依法整治，严格执法办案，特别是对 ‘散乱污’企业停产整治，这都不能称为 ‘一刀切’。”田为勇说。
他对经济观察网记者透露，今年这一轮环保强化督查，针对新增进的汾渭平原，从今年8月下旬开始，将重点对该地区“散乱污”企业整治情况开展督查。
“尤其是汾渭平原11个城市钢铁、铸造类 ‘散乱污’企业存在的污染问题，更是本次督查的重点。”田为勇说。
另外，在田为勇看来，强化督查从方案设计上就避免了地方应付检查的想法。他介绍称，去年我们开展为期一年的强化督查，一直持续到今年4月份才结束，但我们在今年6月份又开始了新一轮督查，可以说是马不停蹄、继续加码。
“持续开展督查，就打消了地方应付检查、暂时停一停，等督查走了再恢复生产的念头。今年是按县(市、区)派工作组，以县为中心，基本上每个地方都有督查组，临时停产这种方式已经行不通了。”他表示。
地方政府日子不好过了 以后这些检查要常态化国是直通车
身正，方能无畏。
督察，正在成为经济发展的一种新常态。
国家环保督察办28日通报中央环保督察“回头看”最新进展。截至6月25日，第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组基本完成第二阶段下沉督察任务。6个督察组于2018年5月30日至6月7日陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区)实施督察进驻。
国务院总理李克强在作2018年政府工作报告时就指出，开展国务院大督查和专项督查，对积极作为、成效突出的给予表彰和政策激励，对不作为的严肃问责。
近年来，为推动各项改革政策落实，中央成立了多个督察组。督察组所到之处，动真格、办实事，这让不少不作为的地方政府得以整改。
北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍在接受中新社国是直通车记者采访时就表示，未来督察会越来越成为常态化，不仅是环保、国土、安全，甚至教育都有必要常态化督察，但不能花架子、走过场，如果猫捉不住耗子，甚至被耗子戏耍，这种督察就是劳民伤财。
为何督察？
地方政府听到督察组或许很“头疼”。因为中央派出的督察组每到地方，一定是直击痛点，对落实政策不到位、地方政府不作为，以及地方违法乱纪行为进行严厉督促，检察，根治隐患。
唐任伍表示，督察是一种提升政府效率和公信力的有效方式，它在一定程度上保证党和政府的方针政策得到有效落实和执行，保证政策出了中南海不变味、不走样和能及时矫正。
国家行政学院教授汪玉凯曾在接受国是直通车记者采访时也表示，项目落实需要大量的配套设施，所以过去地方政府愿意做项目，但是由于近年来反腐倡廉，地方政府灰色收入减少，不愿意接手项目建设，形成消极氛围。所以，对重大投资项目的督察很有必要，能够及时发现问题，解决问题。
那么，如今到底地方要接受哪些中央层面的督察？除了在新闻报道中常见的中央环保督察，据不完全统计，目前地方要接受来自中央层面的督察还有国家海洋督察组、国家土地督察机构、税收执法大督察等。
督察组到地方后发现问题之后呢？据悉，督察组会对督察发现的突出问题进行梳理，形成问题清单，并按程序移交地方政府。同时督促地方政府限期整改，正犹如一名“党政医生”，发现病情并开出药方。
以中央环保督察来看，截至6月25日，第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组累计向被督察地方转办交办23087件；各被督察地方完成查处12409件，其中立案处罚2579家，罚款25096万元；立案侦查208件，拘留235人；约谈1065人，问责1939人。
另自年初以来，国家海洋督查组也对海南、河北、辽宁、广西、福建、江苏等地的围填海管控存在的问题进行督促整改。
督察什么？
绿水青山保护不到位需要督察，所以中央环保督察对祁连山(6.470, -0.27, -4.01%)国家级自然保护区局部生态破坏严重问题进行了督察和问责。
土地利用和管理存在问题多也需要督察，所以山西省娄烦县和文水县政府主要负责人在2018年初被国家土地督察北京局约谈。
围填海项目审批不规范、监管不到位，围填海行政处罚流于形式，海洋生态环境保护存在薄弱环节，因此多省被督察并要求整改。
但其实，督察组不仅仅关注大项目、大事件，对于贴近民生的问题，督察组同样很关注。
河南郑州的一家养鸡场两年前就被生态环境部发现存在空气和噪音污染，两年过去了，问题依然存在，近日就被中央环保督察组点名批评了。
从动员到问责，效果转变也很明显。针对地方不作为行为，近年来开展的督察工作以“通报一个，教育一片”的形式来进行震慑与警示。
唐任伍就表示，从目前来看，近年来的督察一方面产生了一定的心理震慑作用；其次也能及时发现问题，保证党和政府的决策得到贯彻执行；同时，还能使上层听到底层的呼声。
让督察成为常态
督察从推出，到如今已经越来越成为一项常态化的工作，多个地方已在大力推行基层党建常态督查机制。生态环境部新闻发言人刘友宾在接受媒体采访时就表示，“从宽松软到现在从严从紧从快处理，环保问责今后将成为常态，让不重视环境问题的人意识到理念错误，让没有认真履行责任的人切实履责”。
高压之下，前进的步伐必然加快。但国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军也建议，当务之急是加快推进环保督察法制化建设，以行政法规的形式明确环保督察基本制度、工作程序、责任机制等，使环保督察工作有法可依。
此外，国家行政学院教授汪玉凯还建议，对地方政府进行监督可以多管齐下。比如对地方政府工作提出进行第三方评估，这和督察组有一定差别，但对地方政府也是一种鞭策。
上一篇：统计局被抓住数据造假证据？下一篇：高培勇：经济新形势下需主动“对表”